10月25日，新華社發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。“雙碳”官方文件密集出臺(tái)再次明確了我國落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的決心和細(xì)分實(shí)施路徑及階段性目標(biāo)。
“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”明確
《方案》指出，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”：
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。
化工行業(yè)作為承接自然界原料和下游終端消費(fèi)品的重要紐帶，每年貢獻(xiàn)了全球4%的碳排放，年排放接近15億噸/年。在能耗雙控的政策背景下，單噸生產(chǎn)能耗更高的化工產(chǎn)品將率先面臨產(chǎn)能重新調(diào)整的挑戰(zhàn)。在新項(xiàng)目審批難度加大和落后項(xiàng)目陸續(xù)退出的大環(huán)境下，行業(yè)內(nèi)的眾多落后產(chǎn)能或?qū)⒂捎谏a(chǎn)設(shè)備和單位能耗指標(biāo)限制而受到發(fā)展制約，但從長(zhǎng)期角度看，“雙碳”政策或?qū)⑼苿?dòng)新一輪化工行業(yè)的供給側(cè)改革，落后產(chǎn)能的出清將促進(jìn)行業(yè)集中度進(jìn)一步提升。
這幾項(xiàng)與化工行業(yè)直接相關(guān)
一.能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
要大力發(fā)展新能源。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅(jiān)持陸海并重，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地?zé)崮芤约安ɡ四?、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。
合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料。
二.節(jié)能降碳增效行動(dòng)
實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目（以下稱“兩高”項(xiàng)目）集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。
三.工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。
根據(jù)《2020年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2021年，國內(nèi)煉油行業(yè)將取得雙突破。其中，煉油能力突破9億噸/年，原油加工量突破7億噸/年大關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年原油加工產(chǎn)能利用率由2015年的65.5%提高到77.2%。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。
四.循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。到2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
2．加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。在確保安全環(huán)保前提下，探索將磷石膏應(yīng)用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控。加快大宗固廢綜合利用示范建設(shè)。到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到40億噸左右；到2030年，年利用量達(dá)到45億噸左右。
3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實(shí)現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸，到2030年達(dá)到5.1億噸。
“雙碳”背景下，化工行業(yè)的五大影響
影響一高排碳行業(yè)價(jià)值將被重估
在碳減排的背景下，高排放行業(yè)新增產(chǎn)能擴(kuò)張受限，行業(yè)壁壘有望不斷提高。另一方面，市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，整個(gè)行業(yè)的利潤將得到大幅改善，行業(yè)價(jià)值有望得到明顯提升。
影響二利好有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)
“雙碳”戰(zhàn)略，表面上是對(duì)碳排放進(jìn)行限制，而實(shí)際上是想通過帶有約束條件的發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)技術(shù)水平，這將利好具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以及擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，可以獲得產(chǎn)品高附加值的企業(yè)。
影響三利好國際化布局的企業(yè)
“雙碳”戰(zhàn)略下，國內(nèi)碳排放政策將進(jìn)一步收緊，而全球各國碳減排政策仍呈現(xiàn)差異化的特點(diǎn)。因此，前期全球化布局的化工企業(yè)可以更好地利用各地資源，合理分配各項(xiàng)生產(chǎn)項(xiàng)目，有望獲得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
影響四新能源上游獲利好，重點(diǎn)關(guān)注綠色消費(fèi)新材料
我國能源消耗目前主要以高排放的煤為主，“雙碳”戰(zhàn)略下，我國需在供給端和消費(fèi)端都進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。能源供給方面，新能源領(lǐng)域?qū)?huì)獲得巨大發(fā)展良機(jī)，這也將帶動(dòng)相關(guān)上游材料的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在消費(fèi)端，節(jié)能環(huán)保的綠色新材料也將獲持續(xù)關(guān)注。
影響五碳捕集、封存和轉(zhuǎn)化成發(fā)展新機(jī)遇
在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的過程中，碳減排是主要的一種方式，幫助我們從根源上減少二氧化碳。而二氧化碳回收存儲(chǔ)利用也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的另一種形式。而擁有先發(fā)技術(shù)的企業(yè)將獲成長(zhǎng)良機(jī)。
節(jié)能降碳刻不容緩
專家表示，石化產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、國防強(qiáng)國提供關(guān)鍵材料的任務(wù)艱巨，所以實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)制定“雙碳”的方案、路線圖和時(shí)間表非常關(guān)鍵。要經(jīng)過客觀科學(xué)的測(cè)算，統(tǒng)籌各地區(qū)、各行業(yè)能源消耗總量和碳排放總量，并對(duì)比世界先進(jìn)水平，決策達(dá)峰的峰值并確定達(dá)峰的時(shí)間表。另外，有的產(chǎn)品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥等及其子行業(yè)，因?yàn)榭偖a(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，又都屬于高耗能產(chǎn)品，在認(rèn)真研究新增產(chǎn)能嚴(yán)控措施的前提下，應(yīng)認(rèn)真研究提前達(dá)峰的方案和時(shí)間表；而對(duì)于國內(nèi)短缺的化工新材料、專用化學(xué)品等高端產(chǎn)品，在確保全行業(yè)如期達(dá)峰和中和的前提下，應(yīng)科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而制定“雙碳”的方案及其路線圖和時(shí)間表。
10月21日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。
嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，推動(dòng)200萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺(tái)爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴(yán)禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇?dú)饣夹g(shù)制合成氨裝置。新建煉油項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動(dòng)30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。
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