（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，沒有分析研判本地區(qū)危險化學品重大安全風險，對新情況、新問題不了解、不掌握。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進展遲緩。三是源頭治理不嚴不實，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風險在一些地區(qū)加速集聚，風險管控能力不足，導致事故多發(fā)，近一年全國發(fā)生的12起化工較大事故中有7起發(fā)生在異地轉(zhuǎn)移企業(yè)。一些地區(qū)沒有對危險化學品企業(yè)全面開展安全分類整治，非法違法“小化工”整治不認真不徹底。四是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的化工企業(yè)沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是應急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設企業(yè)專職消防隊，部分企業(yè)沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊。
（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風險。一是一些精細化工企業(yè)沒有按要求開展反應安全風險評估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實現(xiàn)全流程自動化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達標。二是高危工藝和特別管控危險化學品企業(yè)安全設計水平低，風險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風險管控機制缺失。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風險增大，預防性維護和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風險增大。四是一些地方化學品儲罐區(qū)缺乏科學規(guī)劃，企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設邊儲存，安全設施與消防應急設施不完善；一些地方化工儲存設施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設施安全風險聚集。五是部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預警“四個系統(tǒng)”不完善，一些基地外部安全距離不達標，防火設施不達標，消防應急救援能力不足。六是一些超過設計使用年限的海洋石油生產(chǎn)設施，未經(jīng)安全評估仍在服役，對增儲上產(chǎn)帶來的安全風險管控措施不到位。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風險。一是一些企業(yè)未嚴格落實相關法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時有發(fā)生；涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經(jīng)安全評估。二是一些地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機制不健全。三是部分危險化學品廢棄處置存在短板，如硝基類危險化學品廢棄后處置能力不足。
1. 加強危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務院安委會下設危險化學品安全專業(yè)委員會，由應急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局作為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全重大問題。成立危險化學品安全專業(yè)委員會專家組，為危險化學品安全風險防控工作提供建議。未設置專業(yè)委員會和專家組的重點化工地區(qū)應參照設置。（國務院安委會辦公室、各地安委會負責）
3. 全面落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，省、市、縣將危險化學品重大安全風險防控任務明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務清單。（地方各級黨委政府負責）
（二）提升本質(zhì)安全水平。
6. 全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項整治，建立安全風險評估長效機制。（應急管理部、交通運輸部、國家糧食和儲備局分工負責）
8. 開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風險評估，實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監(jiān)控，分步完成老舊消防設施改造，建立長周期安全運行的技術保障體系。（應急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局配合）
10. 防控海洋石油安全風險，對有人值守海上油氣平臺（設施）進行全覆蓋排查整治，對老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結(jié)構(gòu)開展安全評估和分類整治，完善安全監(jiān)管體制機制，落實中央企業(yè)總部責任。（應急管理部牽頭，國務院國資委配合）
12. 各地區(qū)加快推進危險化學品車輛專用停車場建設，加強危險化學品運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲罐等重大風險。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、應急管理部、市場監(jiān)管總局分工負責）
（三）健全重大風險防范化解機制。
15. 在總結(jié)試點建設經(jīng)驗基礎上，推進基于信息化的危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。（應急管理部負責）
17. 建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，實施工傷預防能力提升培訓工程。（應急管理部、人力資源社會保障部分工負責）
18. 加強危險化學品安全監(jiān)管人員隊伍建設，解決危險化學品安全人才嚴重短缺問題。（中央組織部、教育部、應急管理部分工負責）
（五）提升危險化學品安全風險數(shù)字化智能化管控水平。
21. 深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點，推動80個試點企業(yè)和園區(qū)建設方案實施，推廣雙重預防機制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應用場景建設，打造若干行業(yè)級、企業(yè)級、園區(qū)級平臺，建設一批應用示范工程。（應急管理部、工業(yè)和信息化部分工負責）
（二）加強宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門和單位要圍繞強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風險防范化解機制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對一些創(chuàng)新性制度措施，加快完善上升為相關法規(guī)標準。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強警示教育。
各有關部門和各省級安委會辦公室每季度要將有關落實情況報送國務院安委會辦公室。
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